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你有沒(méi)有遇到被隱瞞采購項目信息、差別提供信息的現象,妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭?
你有沒(méi)有遇到采購項目信息查找不便捷、信息共享不通暢的問(wèn)題?
你有沒(méi)有碰到政府采購項目信息遺漏重要事項的問(wèn)題?
……
上述每個(gè)問(wèn)題都是供應商一直以來(lái)的痛點(diǎn)。
3月1日起即將施行的《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)101號令),針對這些問(wèn)題從制度設計和執行機制上規定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內容不一致時(shí)的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責任,規定指定媒體應當及時(shí)發(fā)布信息等。
15年前2004年9月11日,財政部頒布的《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號,簡(jiǎn)稱(chēng)19號令)同時(shí)廢止。
101號令共21條,較19號令新增5條,刪除20條,修改16條。101號令重點(diǎn)對政府采購信息發(fā)布行為進(jìn)行了規范。
3月1日后,101號令開(kāi)始施行,作為財政部指定政府采購宣傳媒體,政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家,梳理出了六大看點(diǎn),以饗讀者。
看點(diǎn)一
公布兩類(lèi)政采信息
101號令明確:政府采購信息發(fā)布主要公布兩類(lèi)信息。
一是政府采購項目信息,包括應予公開(kāi)的公開(kāi)招標公告、資格預審公告、單一來(lái)源采購公示、中標(成交)結果公告、政府采購合同公告等。二是政府采購監管信息,包括投訴處理結果、監督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等。
看點(diǎn)二
信息發(fā)布標準化 格式化
101號令規定,政府采購信息發(fā)布遵循四大原則:格式規范統一、渠道相對集中、便于查找獲得。
19號令只提到內容規范統一,101號令則要求“格式必須規范統一(按財政部規定的格式編制)”。
為落實(shí)101號令有關(guān)規定,財政部國庫司起草了《政府采購公告和公示信息格式規范(征求意見(jiàn)稿)》,現正在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。例如,招標公告;中標(成交)結果公示等,都規定了固定格式,要求填寫(xiě)的內容也非常詳細。
屆時(shí),所有的政府采購項目信息都必須按照統一格式進(jìn)行填寫(xiě),再也不會(huì )出現重要信息語(yǔ)焉不詳的情況,這對供應商來(lái)說(shuō)非常有利,可以準確判斷能參與哪些項目。
看點(diǎn)三
要在指定媒體上查找政府采購信息
以前的政府采購信息發(fā)布渠道比較分散,現在要求渠道相對集中,只能在財政部指定宣傳媒體,省級以上財政部門(mén)指定媒體上發(fā)布,這樣便于供應商獲取信息。
101號令規定,政府采購項目信息和政府采購監管信息,應該在財政部指定的政府采購宣傳媒體上、省級以上財政部門(mén)指定的宣傳媒體上發(fā)布。
中央預算單位政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布,地方預算單位政府采購信息應當在所在行政區域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。
除此以外,政府采購信息可以在省級以上財政部門(mén)指定的其他媒體同步發(fā)布。
看點(diǎn)四
發(fā)布信息不得遺漏項目重要事項
現實(shí)中,不少采購項目遺漏重要信息,招標公告中只寫(xiě)“采購醫療設備一批”或者“車(chē)輛一批”,詳見(jiàn)招標文件,這對供應商造成很大障礙,需要買(mǎi)到招標文件才能知道自己企業(yè)是否適合投標。
現在,101號令規定,發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導性陳述,不得遺漏依法必須公開(kāi)的事項。
財政部門(mén)是政府采購監管信息的發(fā)布主體;采購人和其委托的采購代理機構是政府采購項目信息的發(fā)布主體,他們應當對其提供的政府采購信息的真實(shí)性、準確性、合法性負責。
當然,財政部隨后會(huì )出臺《政府采購公告和公示信息格式規范》,按照規范格式進(jìn)行填寫(xiě),也就不會(huì )再遺漏重要項目信息了。
另外,《政府采購法實(shí)施條例》和87號令也對信息發(fā)布內容有規范要求。
供應商如果看到招標公告對重要信息有遺漏的話(huà),招標公告屬于采購文件的一部分,也可以提出質(zhì)疑。
看點(diǎn)五
采購單位在不同媒體發(fā)布的
同一政府采購信息內容要一致
以前,縣、市、省級發(fā)布的采購信息內容在不同媒體都不一樣,各自有各自的規定,給供應商帶來(lái)不少困擾。
現在,101號令規定,政府采購項目信息應該在指定的政府采購媒體上發(fā)布,而且發(fā)布主體應當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內容一致。
有些采購人和采購代理機構為了掩蓋一些信息,在不同媒體發(fā)布的項目信息是不一樣的,一旦被發(fā)現,會(huì )被追究法律責任。
看點(diǎn)六
不在指定媒體發(fā)布信息會(huì )被追究法律責任
采購人或者其委托的采購代理機構未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的,由縣級以上財政部門(mén)依法責令限期改正,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,建議其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法依規處理,并予通報。